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強化現場安全生産管理,紮實開展安全監理工作

发布时间: 2017-06-23 09:53:00 来 源:

監理公司 劉文

  工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益。随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施,安全监理及其责任已成为监理工作中一项重要的内容,如何做好今后安全监理工作,已经成为业内人士关注的焦点。结合监理工作实践,就如何強化現場安全生産管理,紮實開展安全監理工作,提高监理的抗风险能力进行浅述。 
  1 影響建築工程施工安全的因素和環節較多
  根據《建築法》,施工總承包單位是施工現場安全管理的直接責任人,但由于部分施工總包的現場安全保證體系不完善,工地安全管理上的松懈,易造成大量安全事故的發生。于是,政府對作爲項目建設第三方的監理單位陸續提出了安全監理和安全監督與管理的職能要求。監理對施工安全的管理也從後台逐漸走向前台,安全管理責任日益加重。
  2 強化現場安全生産管理,紮實開展安全監理工作
  要使監理行業健康、規範的發展,從業人員必須緊跟時代的步伐,按照“統一領導、分級管理、專人負責、全員參與”的原則進行網絡化管理,提升安全監理工作的水平。
  2.1實施監理工作之前
  1)監理單位在監理某項工程前,必須結合具體的工程項目實際,對安全監理工作進行周密的計劃,並納入《監理規劃》之中:包括如何配備合格專職或兼職的安全監理人員;結合監理企業的安全生産責任制,制定項目監理機構的安全生産職責;結合有關法律、法規的要求,明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施等。2)核查施工單位的安全生産管理體系及安全管理措施是否到位,主要內容有:安全生産組織機構;安全生産管理人員及特種作業人員持證上崗情況;安全生産責任制及管理制度;安全教育培訓制度;安全檢查制度;安全事故報告制度等;現場事故處理應急預案等。3)核查施工單位的安全技術措施是否到位,把好《施工組織設計》及各種《專項安全施工方案》的審查關。4)對于項目監理機構,總監理工程師是安全監理責任的主要責任者,所以總監理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監理實施細則》。
  2.2實施監理工作過程中
  2.2.1注重事前控制1)根據施工組織安全設計,施工現場平面布置圖及各項安全專項方案,落實檢查施工單位人員,技術措施是否到位,檢查施工現場安全警示牌是否與實際相符,檢查安全防護物品是否合格,是否齊全等。2)定期或不定期組織施工單位項目機構人員進行安全檢查,發現問題及時提出,並及時監督施工單位人員整改,做到不放過任何一處安全隱患,不放過任何一個危險源。3)定期或不定期組織建設單位,施工單位等相關人員進行安全教育培訓、學習,做到安全教育時時講,處處講,人人講。4)對特種作業上崗人員必須檢查其上崗操作證件是否與本人相符,嚴禁無證上崗,嚴禁違章操作。
  2.2.2制定強有力的監理措施
  1)监理措施的形式:a.发出口头通知(及时以书面形式确认);b.签发书面通知、指令;c.召开專題监理例会;d.签发“工程暂停令”;e.向建设行政主管部门报告。各项措施可逐渐升级,实施力度大小关系为:e>d>c>b>a。但是当情况危急或严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设主管部门报告”的措施。2)监理措施实施程序。a.发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中,若发现存在违反“强制性条文规定”的现象,或安全事故隐患,应首先及时口头通知施工方,要求立即采取措施整改(事后应及时采用书面通知予以确认)。b.签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后,未按期整改且无整改措施时,专业监理工程师(安全监理人员)或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。c.召开專題监理例会。当签发书面通知、指令后,仍未采取措施整改时,应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开專題监理例会,对书面通知、指令中的内容,结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因,落实整改措施,明确计划整改完成的时间,同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施,并形成例会纪要。d.签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开專題例会后,仍未及时整改,或拒不整改,情况严重的,应当要求施工方暂时停止施工,并由总监签发“工程暂停令”,同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况而定,可以是整个工程暂停,也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳,可进一步向建设方提出:加强与施工企业管理部门协调,要求其参与执行。e.向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告,可采用口头或书面形式。
  2.2.3做好過程控制
  對施工現場實施跟蹤、監控,做到對施工單位處處把關,步步爲營。
  2.2.4提高自我意識,加強安全學習安全監理人員在執業期間應該具備對建設工程項目或施工現場預先進行危險因素辨識、安全評價、危險因素的監測、預警管理等工作的能力,這樣才能有效指導施工。
  3  安全監理工作的一些心得體會
  3.1 安全监理工程师的工作就是要依图、依标、依法实施控制监督,要做工程建設中的“黑脸”角色,工作中做到多学、多走、多说。多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,熟悉设计文件和验收标准,掌握安全管理基本知识; 多走就是要不怕吃苦,加大巡视检查力度,能够及时和发现问题并解决问题; 多说就是要及时制止、纠正现场的安全问题和隐患。 
  3.2 安全監理工程師組織安全生産會議或專項會議時要認真記錄並簽發會議紀要; 安全問題的檢查記錄和整改要求要由施工單位安全管理人員簽字確認,並跟蹤安全問題的整改閉合; 重要安全問題的處理過程、結果要記在安全監理日記和台賬上,做到安全監督控制的全過程能真實記載。 
  3.3 安全監理工程師要用法律法規、強制性標准、驗收標准、設計文件正確公正判斷安全問題。安全問題不能主觀臆斷,因安全問題判定有分歧時,應通過檢測、試驗等手段用數據說話,以文字爲憑,做到依法合規實施安全監理。 
  3.4 安全監理工程師要結合工程實際全面把握安全監理工作的重點和難點,科學運用監理手段,積極采取預控措施,加強過程控制,處理好安全與質量、工期、投資的關系。 
  4  結語 
  安全監理是一項技術性、專業性、綜合性很強的工作,是工程監理的重要組成部分。要真正發揮安全監理的作用,就要求安全監理工程師不僅要掌握施工安全的專門知識,還要切實做好施工准備階段、施工過程中監理的安全管理,並同步、真實、齊全的整理和收集安全監理管理資料,只有這樣,才能發揮安全監理的預控、卡控和監督作用,有效消除不安全因素,把事故隱患和發生概率降低到最低水平,最終實現監理安全管理目標,推進安全監理工作水平的提高。


[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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