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關于地勘單位安全生産管理工作的一些思考與對策

发布时间: 2017-06-23 09:41:00 来 源:

   水文队    陶翔龙

  一、地勘單位安全生産工作的現狀

  地勘行業是我國十分特殊又極其重要的一個行業,具有點多線長面廣,人員流動性大,工作環境艱苦,作業場所多在交通不便之地等特點,隨著生産經營領域的拓展,從安全生産管理人員的專業素質到機構的設置等都相對滯後,地勘單位的安全生産工作存在不少困難,但又是重中之重。一方面,這是國家和行業的要求使然;另一方面,它有助于提升生産單位的經濟效益,保證社會和諧穩定與經濟的健康發展。隨著國家和行業安全生産相關法律法規和規範條例的實施,以及地勘單位安全生産標准化建設的有效推進,各地勘單位就勢完善了安全生産管理制度,安全生産工作得以進一步規範,地勘工作更加安全、可靠,但在實際工作中仍存在不少問題。

  二、安全生産管理工作的理念與意義

  《論語·鄉黨》:“廄焚,子退朝,曰:‘傷人乎?’不問馬。”大致意思是說,孔子退朝,得知馬廄失火,首先尋問的是有沒有人員傷亡,而非財物的損失,談的是安全生産“以人爲本”的理念。
  安全生産是個永恒的話題,關乎人民群衆生命財産安全,關系改革發展和社會穩定大局,無論曆史的車輪如何前進,擺在我們首位的始終是嚴守“安全紅線”,以人爲本。習近平總書記強調,“要始終把人民安全放在首位”,“發展決不能以犧牲人的生命爲代價,這必須作爲一條不可逾越的紅線”,這不僅是對中華民族“以人爲本”優秀傳統的升華,更是體現了黨中央執政爲民的理念,對我們地勘單位安全工作具有指導性意義。
  遵照這一理念,我國近年來加強了頂層設計。2014年對《安全生産法》進行了修訂,去年年底又出台了《中共中央 國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》,這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出台的安全生産工作的綱領性文件,對推動我國安全生産工作具有裏程碑式的重大意義,同時也爲推進我國安全生産領域今後的改革指明了方向。
  作爲直接參與安全生産的地勘單位,做好安全生産管理工作,切實保障廣大群衆的生命財産安全,關乎廣大人民群衆的根本利益,有利于營造和諧、穩定的社會氛圍,既是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的當務之需,又是創新驅動、可持續經濟的重要內容。安全管理總是環環相扣,一個不經意的疏忽,就可能引發“蝴蝶效應”,造成職業健康危害、人員傷亡和財産損失,企業、家庭和個人就會因此遭受巨大損失。可見,做好安全生産管理工作,任重道遠,意義非凡。

  三、安全生産管理工作存在的典型問題

  一是,隊伍建設與業務規模不同步。近年來,國內地勘單位都有了長足的發展,但安全管理的隊伍建設卻明顯不足,一線生産單位的安全員多爲兼職,缺乏必要的理論支撐和專業素養,安全管理工作的開展過程中存在明顯短板。
  二是,安全活動難保證全員參與。地勘單位每年都會組織開展系列針對性較強的安全活動,但地勘單位長期在野外的人員較多、各作業場所又極其分散,由于時間、地區和場地限制,很難保證全員都能及時參與其中。
  三是,思想認識與安全監管不到位。地勘作業存在點多線長的特點,對項目安全管理的監督難免會遺漏,加之一些項目管理層片面追求經濟效益的最大化,而忽視了安全生産管理工作,一線作業人員又由于項目安全管理的松懈,思想上容易麻痹大意,存在僥幸心理。

  四、安全生産管理工作問題的解決對策

  考慮到安全生産工作的共性與行業的特性,地勘單位安全管理工作可以多從以下方面入手:
  1、完善安全生産管理制度,落實各級安全生産責任制。地勘單位應當完善並落實針對性與適宜性較強的安全管理制度,各下屬單位應根據各自生産經營特點,進一步細化並落實到位。明確崗位安全生産責任制,逐級簽訂安全生産責任狀。
  2、加強隊伍建設,著力提高安全生産管理能力。提高各級安全管理人員的專業技能和管理水平,加強隊伍的培訓教育工作,定期進行測試、考核,獎優罰劣,形成長效機制。
  3、強化風險源控制,建立隱患排查治理體系。對主要施工場地的安全生産風險進行管控,及時消除安全隱患。結合自身生産經營的內容與主要特點,根據隱患等級,明確排查頻次、責任單位及責任人,推動機台、班組、崗位全員參與、自主排查隱患。
  4、推进多部门联动,促进安全文化建設。密切与党、团、工会、宣传、教育、财务等部门配合,将安全生产理念纳入单位的文化建設。充分利用各类信息发布平台,推进安全文化建設,做好安全生产法治精神和法律法规的宣传教育,强化安全生产法治思维和法治方式。
  5、深化專項治理,推進安全專項整治工作。對作業現場采取專項整治,嚴格執行安全技術措施和專項施工方案。定期或不定期組織安全檢查,檢查發現問題應及時整改到位,明確整改責任人、整改措施和整改期限。
  6、落實職業危害監測和應急管理制度。落實防塵、防毒、防噪、防高溫、防輻射等安全防護措施,加強作業場所的職業危害監測,定期體檢,切實減少職業危害。落實季節性與節假日安全檢查制度,針對季節性施工特點,完善應急預案和專項處置方案,堅持節假日、特殊氣侯、重要活動和會議等特殊時段的安全值守制度和安全巡查制度,切實預防極端災害性天氣引發的安全生産責任事故。
  7、引進、推廣先進生産工藝和設備。按照國家經貿委《淘汰落後生産能力、工藝和産品的目錄》,淘汰落後的尤其是危險性較大的生産工藝和設備,加強技術交流與合作,引進、推廣安全可靠的先進生産工藝和設備,杜絕因生産工藝落後和設備陳舊老化帶來的安全隱患。
  8、做好日常安全生産管理工作。特種作業人員必須持證上崗,安全生産費用應做到足額、專項提取,堅持崗前三級教育制度、安全技術交底制度和班前班後會議制度,落實現場安全防護措施,安全生産資料要及時歸檔。

 

[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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