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強化安全管理的實踐與思考

发布时间: 2017-06-21 10:10:00 来 源:

贛南隊  許觀林

  笔者任职于一个综合性地質勘查单位安全管理部门。该单位在职职工有1100多人,主要从事基础地质调查、地质矿产勘查、地质灾害调查评估与治理、探矿工程施工、物化探、岩矿实验测试、工程地质勘察、测绘等专业性地质工作,并涉及礦業開發、酒店经营管理、汽车维修与销售、房地产开发等多个领域,具有队伍规模大、产业多、生产经营项目多,安全生产管理工作难度较大等特点。
  強化安全管理是落實好企業安全生産主體責任的一項重要內容。筆者結合該單位在強化安全責任意識、完善安全規章制度、提升安全管理能力、創新安全檢查及安全教育培訓方式方法、加大安全投入力度等安全管理工作實際,淺談自己的一些看法,旨在抛磚引玉,歡迎大家批評指正。

  一、切實強化安全責任意識

  該單位制定了從大隊長、黨委書記、其它隊級領導、安全管理部門及其它職能部門,到二級單位黨政負責人、技術負責人、崗位人員等等所有職位和崗位的安全生産責任制;通過召開安委會會議、大隊黨政聯席會議及下發相關安全生産方面的文件通知、加強安全宣傳教育培訓等方式,不斷強化全員安全責任意識。實際工作中,雖然大隊制定了各崗位的安全生産責任制,但宣傳、落實力度不夠,仍有部分管理人員、從業人員不明確自己所在崗位的安全生産責任制,安全責任意識沒有提高到應有的高度,仍存在“重效益、輕安全”的思想。
  安全責任意識是貫徹落實安全生産主體責任的先決條件,缺乏責任意識,就無法保障安全生産。隊屬各生産經營單位尤其是承擔地質鑽探、工程地質勘察、汽車維修、酒店賓館業務等安全隱患較多的生産經營單位,要清醒地意識到保障安全是爲了促進生産,發展生産必須保障安全;要始終把群衆和職工的生命安全放在首位,主動承擔起、履行好安全生産的主體責任;要強化 “紅線意識”,堅守 “底線思維”,引導全員樹立 “安全第一、預防爲主”的理念,把 “發展絕不能以犧牲人的生命爲代價”作爲一條不可逾越的紅線;要將各崗位安全生産責任制印發或張貼到每一個相應崗位並要求他們熟記于心,從而強化全員安全責任意識。

  二、建立健全安全規章制度

  該單位建立健全了比較完整的安全生産規章制度和操作規程,並適時修訂完善了應急救援預案、獎懲辦法等,逐級簽訂了安全生産責任書。但在大隊組織的安全檢查中,發現有些二級單位對安全生産規章制度和操作規程的宣傳教育還不夠到位,對新員工及臨時用工人員的安全培訓教育未按規定開展,應急預案不完善,甚至未制定。
  建立健全安全規章制度和操作規程是貫徹落實安全生産主體責任的必然要求。一個單位或企業要實現長期安全發展就必須建立安全生産長效機制,實現安全生産工作的規範化、科學化、系統化和法制化,要對照新《安全生産法》,對崗位責任、操作規範、應急預案、獎懲辦法等進行修訂完善。更重要的是,安全制度不能僅僅停留在“建立健全”上,關鍵是要做到宣傳到位、落實到位,使人人清楚並自覺遵守安全制度和操作規程。

  三、不斷提升安全管理能力

  該單位每年通過外培、自培、自學、創建安全信息網絡交流平台等多種形式,不斷提升安全管理人員的管理能力,如派員參加省安監局、省安協、安全培訓機構等組織的各類安全培訓,每年舉辦一期全隊安全管理人員學習班,創建大隊安全生産QQ群及微信群,鼓勵安全管理人員參加注冊安全工程師考試取證等等。全隊安全管理人員的配備完全符合國家有關規定,安全管理能力逐年提高。但近年來,因人事變動較大,大多數二級單位安全管理人員均爲兼職安全員,且部分二級單位安全員調整過于頻繁,導致全隊安全管理人員素質參差不齊。
  不斷提升安全管理能力是貫徹落實安全生産主體責任的具體要求,重點要強化組織領導能力、提高隱患排查能力及應急救援能力等。在強化組織領導能力方面,要嚴格實行安全生産 “黨政同責,一崗雙責”責任體系,堅持“誰主管、誰負責”的原則,真正把主體責任放在心裏、抓在手中、扛在肩上,形成以上率下、齊抓共管的工作格局。在提高隱患排查能力方面,各級安全管理人員要在充分了解本單位生産實際和安全生産管理現狀,熟知安全生産法律法規、操作規程和事故案例的基礎上,針對設備、季節、環境的變化,動態研判安全風險及危險有害因素,及時采取管控措施,對不安全行爲、不安全狀態要果斷亮劍,嚴格排查追究,切實提高風險控制的前瞻性和針對性。在提高應急救援能力方面,要不斷完善生産經營單位應急救援聯動機制,不斷創新應急預案演練方式,嚴格落實應急值守、信息報告制度,切實強化和提升應急救援能力。另外,爲了不斷提升安全管理水平,企業或單位要保障安全管理隊伍相對穩定。

  四、不斷創新安全檢查方式方法

  該單位實現了安全生産檢查常態化,並加強了季節性及重要時段的安全檢查及鑽孔開孔前的安全驗收,對防止生産安全事故的發生起到了較好的作用。但在大隊組織的安全檢查中,仍然發現有些單位、經營作業場所或機台班組存在比較明顯的安全隱患,甚至有的明知故犯、一犯再犯。
  安全檢查是貫徹落實安全生産主體責任的重要途徑。如何通過安全檢查來提高從業人員安全意識及安全隱患排查治理能力,從而達到有效防止生産安全事故的發生呢?筆者認爲,那種“走過場、批評式或訓導式”的檢查方式難以使人心服口服,安全意識難以提高,效果也不明顯。這就需要檢查人員不斷創新安全檢查方式方法,比如實行“互動式”安全檢查,即檢查人員查看完現場後,先對他們做得好的方面給予充分肯定(人人都有愛受表揚的心態),然後再提問項目安全管理人員或負責人“你認爲該現場存在哪些安全隱患?爲什麽會存在?如何整改?”等問題,對他們回答不准確或不完整之處,檢查人員再提示或指出。這樣做對提高他們的安全意識及危險有害因素辨識能力、轉變整改態度、加深記憶等會有更明顯的效果。

  五、不斷創新安全教育培訓方式方法

  該單位每年年初制定有安全教育培訓計劃,並能按計劃派員參加外培及開展三級安全教育、六月安全生産月、從業人員安全教育培訓、施工現場安全教育培訓、應急救援演練、駕駛員安全例會等內部教育培訓活動,內容豐富,參與人員覆蓋面廣,收到了一定效果。但有些活動存在“走過場”、內容過于形式化、參與人員積極性不高、受教育不深刻等現象,導致效果不佳。
  安全教育培訓也是貫徹落實安全生産主體責任的一項具體內容。但如何提高參與人員的積極性及培訓效果呢?筆者認爲,還得不斷創新培訓方式方法。授課教師要結合企業或單位實際,精心編制培訓教材,最好是PPT格式,內容不宜太多,但必須針對性強且有相應的事故案例;教師不宜一個人從頭講到尾,更不宜照本宣科,最好有與學員互動內容。另外,針對授課內容,進行現場搶答或知識競賽並給以適當物質獎勵或精神鼓勵,也是一種充分調到學員積極性、提高培訓效果的有效方法。

  六、持續加大投入力度

  該單位每年年初制定了安全經費提取與使用計劃,並按規定提取與使用安全經費,從而保證了各項安全措施的落實及安全活動的開展,但也有些二級單位在加大安全投入方面力度不夠,部分安全設備設施陳舊老化、從業人員工作條件和環境得不到有效改善。
  據權威部門測算,在安全生産領域,每增加1元錢的安全投入,可以創造5元錢的經濟效益。生産經營單位黨政負責人、決策人或項目承包人應把安全投入視爲 “第一投入”,先于和高于其它投入,在人、財、物的投入上加大力度,固定劃撥安全生産專項經費,加大安全設施設備投入,淘汰老舊機具,不斷改善從業人員工作條件和服務環境,提升安全生産硬件水平,有效避免各類生産安全事故的發生。


[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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