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對地勘單位落實安全生産主體責任的幾點思考

发布时间: 2017-06-21 10:06:00 来 源:

九0二隊  周紹華

  天地輪回,又是一年盛夏來臨,布谷聲中我們迎來了全國第十六個“安全生産月”活動在天南地北的開展。今年的安全生産月以“全面落實企業安全生産主體責任”爲主題;筆者認爲該主題是《中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展領域的意見》和《安全生産法》的具體深化和體現。該主題凝聚了安全發展的共識,呼喚的是企業對安全生産與生命至上的責任擔當。最重要的一點就是“落實”二字。現就這一主題談談個人的幾點思考與認識。

  一、落實企業安全生産主體責任,只有落實到位,企業才能樹立良好社會形象

  生産經營單位是安全生産的責任主體,應當對本單位的安全生産承擔主體責任,並對未履行安全生産主體責任導致的後果負責。企業安全生産主體責任主要包括以下內容:
    (一)物質保障責任:1.具備法律法規和國家標准、行業標准規定的安全生産條件;2.保證依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定;3.依法爲從業人員提供勞動防護用品,並監督、教育其正確佩戴和使用。
  (二)資金投入責任:1.按規定提取和使用安全生産費用,確保資金投入滿足安全生産條件需要;2.按規定存儲安全生産風險抵押金;3.依法爲從業人員繳納工傷保險費;4.保證安全生産教育培訓的資金。
  (三)機構設置和人员配备责任:1.依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
  (四)規章制度制定責任:建立健全安全生産責任制和各項規章制度、操作規程。
  (五)教育培訓責任:依法組織從業人員參加安全生産教育培訓,取得相關上崗資格證書。
  (六)安全管理責任:1.依法加強安全生産管理;2.定期組織開展安全檢查;3.依法取得安全生産許可;4.依法對重大危險源實施監控;5.及時消除事故隱患;6.開展安全生産宣傳教育;7.統一協調管理承包、承租單位的安全生産工作。
  (七)事故報告和應急救援的責任:1.按規定報告生産安全事故;2.及時開展事故搶險救援;3.妥善處理事故善後工作。
  (八)法律、法規、規章規定的其他安全生産責任。
  筆者認爲以上內容詳實,充分表述了對企業安全生産主體責任的方方面面。落實企業安全生産主體責任,是企業依法經營的重要體現,是企業自身的第一需要。事實證明,如果企業逐條落實各項責任,必將使企業實現良好的安全生産環境並得以保持,定可在社會樹立良好的企業形象,增強企業的活力與競爭力。

  二、落實企業安全生産主體責任,正確處理好效益與安全生産的關系

  長期以來,地勘單位爲求生存、促發展,一直追求搶市場、增效益,爲保持隊伍的和諧與穩定付出了較大的努力。與此同時也存在抓市場輕安全,增效益疏管理的現象,安全生産主體責任的落實不到位,導致各類安全事故的時有發生;安全事故的發生帶來了一定的經濟損失,導致單位效益下降。應知安全生産主體責任的落實也是一種社會責任的擔當,而且實踐證明安全才是最大的效益。只有生産經營單位的實施者、組織者、執行者牢固樹立安全第一、安全發展的理念,樹立全員安全“紅線”意識,嚴格落實責任,才能實現單位安全工作的長治久安,才能贏得最大的綜合效益。

  三、落實企業安全生産主體責任,既要投入,也要更新

  地勘單位生産經營工作中存在兩種明顯的老化現象。一是物的老化,主要體現在生産施工設備、安全防護設施及機具已達到規定的使用年限,相當一部分仍然在繼續使用,存在超期服役現象。一些主要施工設備在使用過程中故障頻發,甚至發生機械設備事故,造成較嚴重的安全生産隱患;可能對作業人員帶來傷害。二是地勘單位施工作業人員隊伍結構老化,從事野外作業的一部分體力勞動職工年齡偏大,且多年來地勘單位沒有招收年輕的工人,或者聘請農民工作業,以至于安全生産風險較高。三是勞動保護用具更新不及時,有些不能起到應有防護作用。如此種種均可能在施工作業中造成安全隱患引發事故。因此,要實現地勘單位有序的安全生産作業,就有必要加大安全生産措施費的投入,對單位的裝備、安全設施、施工工藝及技術實行更新,同時嚴格推進安全生産標准化作業,重視年輕作業人員的招聘與崗位培訓投入,爲生産一線施工作業人員購買意外傷害保險等;可規避施工作業中的安全風險,有效預防各類事故的發生。

  四、落實安全生産主體責任,做好安全宣傳與教育培訓

  強化地勘單位幹部職工的安全責任意識,樹立安全“紅線”意識,必須廣泛開展安全宣傳工作,要充分利用“安全生産月”、各個重要時段、易造成安全隱患及發生事故時段(如高溫、汛期雨季、寒冷天氣等)及各種已發生的典型事故事件教訓,在單位廣泛宣傳、警示;有針對性地對職工進行安全教育培訓,嚴格落實崗位責任制和特殊工種持證上崗制度,規範作業管理;並且要不流于形式,層層展開,落實到班組及每一位職工,特別是外聘職工、農民工安全“紅線”意識的強化與崗前培訓。使安全意識深入人心並付諸各崗位的行動之中。

  五、落實企業安全生産主體責任,必須強化各類隱患排查,加強監督管理

  要杜絕各類安全事故的發生,就必須有針對性地開展危險源辨識與評估,制訂防範措施;要發揮地勘單位安委會、職能部門以及各級安全領導小組的監督管理職能,對施工作業現場開展經常性隱患排查與治理工作,實現隱患排查與治理常態化。通過安全大檢查,我們發現一些安全隱患在不同程度上重複出現,“三違”現象時有發生及安全管理和防範措施不到位,存在短期行爲,等等。糾其原因仍然是主體責任落實不到位,擔當意識不到位,因此必須嚴格監管、督促排查隱患並徹底整改。要從制度上落實定期開展危險源動態辨識與評估,適時制定防範措施,對隱患整改嚴格執行“五定”要求。定期開展現場應急救援演練,完善應急預案,強化安全風險意識,培養廣大職工掌握各種安全生産知識及救助措施;徹底消除事故隱患。

  六、落實企業安全生産主體責任,應制定和執行有效的獎懲制度

  地勘單位要制定與完善安全生産獎罰制度,具體細化與量化;同時應設立安全獎勵基金,對嚴格執行安全生産標准化作業以及安全先進適時進行獎勵,激發生産單位、責任人及廣大職工認真開展安全宣傳與執行力的落實熱情。對責任落實不到位的單位領導實行戒免談話,督促其認真落實並改進;對發生安全事故的單位與責任人按規定實行處罰,樹立其安全成本意識;對屢次發生“三違”現象以及拒不執行隱患整改的單位與責任人實行重罰 ,嚴重的執行“一票否決”制度。目的在于強化責任的擔當與落實,促進安全生産工作的有序開展。
  責任是神聖的,落實最不易。安全生産主體責任應抓住“落實”這個關鍵,也是根本。我們常說安全責任重于泰山,重在落實,貴在持之以恒,要嚴格安全高標准,杜絕不出事故就可以的思想和對安全防範要求執行時的短期行爲。健全和執行安全生産、職業健康全過程的安全管理制度,做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”;形成自我約束,持續改進的安全生産機制。地勘單位的安全工作任重道遠,責任落實同樣無休止符,只要始終樹立責任擔當,安全發展才前景光明,職工群衆才真正受益,地勘單位形象和收益才能取得雙豐收。


[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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