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關于降低企業成本優化發展環境的若幹意見

发布时间: 2017-11-30 11:26:00 来 源:

關于降低企業成本優化發展環境的若幹意見

 

  爲積極應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,更好地支撐全省經濟平穩較快增長,按照中央經濟工作會議精神和省委省政府有關改革部署,特制定本意見。

  一、切實降低企業成本

  (一)落實稅收優惠政策

  1.落實國家全面推開營業稅改征增值稅試點政策,自201651日起,將建築業、房地産業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點範圍,由繳納營業稅改爲繳納增值稅。(牽頭單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

  2.落實高新技術企業稅收優惠政策,嚴格按規定落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。支持符合條件的企業參加高新技術企業認定,對處于培育階段的科技型企業,符合條件的予以優先認定。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

  3.落實企業研發費加計扣除政策,對企業開展研發活動中符合規定條件的研發費用,未形成無形資産計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資産的,按照無形資産成本的150%在稅前攤銷。企業符合研發加計扣除條件的工業設計費用,按照稅法規定享受企業所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

  4.落實固定資産加速折舊所得稅政策,對規定行業的企業新購進的固定資産,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業新購進的專門用于研發的儀器、設備,以及規定行業小型微利企業符合條件新購進的研發和生産經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元(含)的,允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除;單位價值超過100萬元的,允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳)

  5.落實支持企業兼並重組稅收優惠政策,對非房地産開發企業實施的整體改建、合並、分立和以國有土地、房屋進行投資,符合國家政策規定條件的,暫不征收土地增值稅。企業在資産重組中,通過合並、分立、出售等方式,將實物資産以及相關的債權、債務和勞動力一並轉讓給其他單位或個人,不征收增值稅,涉及的不動産轉讓,符合條件的免征或不征增值稅、契稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

  6.落實小微企業稅收優惠政策,20171231日前,對年應納稅所得額在30萬元(含)以下的小型微利企業,減按50%計入應納稅所得額,並按20%的稅率繳納企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元的小微企業,免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度,讓企業應知盡知、應享盡享。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

  7.按國家規定,對國有企業改制的資産評估增值應繳納的企業所得稅不征收入庫,直接轉增改制後公司制企業國有資本金。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳、省國資委)

  8.降低企業二手設備交易稅費成本,企業銷售自己使用過的二手設備,符合稅法規定的,可減按2%征收增值稅。企業出口自己使用過的二手設備,根據稅法規定的條件,分別適用免征增值稅或出口退稅政策。(責任單位:省國稅局、南昌海關)

  9.降低房地産企業的土地增值稅負擔,對房地産企業出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1%下調至0.7%;非普通住宅的預征率由3%下調至1.5%,核定征收率由6%下調爲5%;非住宅的預征率由5%下調至3%,核定征收率由8%下調爲6%;對房地産企業降價出售給政府及相關機構作爲保障性住房的房屋,據實計算征收土地增值稅。加快房地産開發項目的城鎮土地使用稅計稅面積扣減,調減房地産企業自用地下建築計入房産原值的比例。(責任單位:省地稅局、省住房城鄉建設廳)

  10.制定相應標准,對符合産業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業,在合法合規的前提下,在一定期限內實行稅費緩收政策,幫助企業渡過難關。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

  (二)大幅度降低涉企收費

  11.進一步清理規範行政事業性收費和涉企經營服務性收費項目,完善目錄清單並向社會公布。船舶及船用産品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規定標准的90%收取,低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業計量器具檢定收費按規定標准的80%征收。廠區範圍內的工業生産廠房及直接爲工業生産服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費,一律按下限執行。(責任單位:省財政廳、省發改委、省交通運輸廳、省質監局、省人防辦)

  12.加大政府性基金清理力度,暫停對企業征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金並入新型牆體材料專項基金,停止向水泥生産企業征收散裝水泥專項資金,新型牆體材料專項資金按規定標准的80%征收。對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。(責任單位:省財政廳、省工信委、省水利廳)

  13.清理規範社會團體收費,建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用行爲,嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。(責任單位:省民政廳、省發改委、省財政廳、省編辦)

  14.三年內免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、钼的礦産資源補償費率下調爲0;其他礦山企業從尾礦中回收礦産品的,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦産資源的,企業可以申報減繳礦産資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦産品的,按照國家規定批准開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦産資源補償費。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省發改委)

  15.對國有企業改制涉及的土地出讓金,允許以國有土地使用權作價出資的方式,增加企業國有資本金。(責任單位:省國資委、省國土資源廳、省財政廳)

  (三)有效降低企業融資成本

  16.建立財政性資源與信貸政策執行情況、信貸投放、存貸比挂鈎的激勵機制,發揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用,鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局)

  17.督導銀行業金融機構優化企業貸款流程,引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則,切實縮短續貸平均審批時間。對企業是否續貸采用提前1個月辦理,並對信譽良好、還貸能力強的企業實現無縫對接(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦)

  18.鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同爲依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務産品創新,引導銀行業金融機構探索創新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識産權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、人行南昌中心支行)

  19.繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規模,財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年,財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生産周期合理確定。將稅易貸油茶貸挂牌貸續貸保電商貸擴大到市縣。(責任單位:省財政廳、省委農工部、省林業廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西銀監局、江西證監局、人行南昌中心支行)

  20.引導金融機構加大對小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支持,涉農、小微企業新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30%。金融機構借用支農、支小再貸款發放涉農、小微企業貸款的利率不得高于人民銀行有關規定。支持有條件的市縣通過設立小微企業信用保證金等方式,爲小微企業提供增信支持。(責任單位:省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局)

  21.對縣城、鄉鎮、貧困地區的金融機構市場准入、小微企業專項金融債發行、監管指標考核及監管評級等方面開辟綠色通道,對在貧困地區開設分支機構的申請給予優先辦理,對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高三農和小微企業不良貸款容忍度。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行)

  22.支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。指導具備條件的市縣設立政府監管的民間融資登記服務機構。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦)

  23.推動符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持省內創新型企業和中小微企業在新三板、江西聯合股權交易中心挂牌融資。(責任單位:省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監局、省發改委)

  24.選擇具有小微企業服務能力、風險防範和處置能力的機構,開展股權衆籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我省投資項目,優化企業融資環境。(責任單位:省政府金融辦、江西證監局、省財政廳)

  25.建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔保機構,實現縣級擔保機構全覆蓋。對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業貸款、三農貸款、民生項目貸款以及戰略性新興産業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金、風險補償金和區域性融資擔保基金。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳)

  26.加大銀行業收費清理工作督查力度,督導銀行業金融機構全面執行服務收費政策規定,嚴格落實小微企業收費優惠政策。進一步規範企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行爲,清理不合理的資金通道過橋環節收費。(責任單位:江西銀監局、省發改委、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行)

  (四)合理降低企業人工成本

  27.根據國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從201651日起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險費率由現行的2%降至1%。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

  28.對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保障內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生産型企業工傷保險繳費比例。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

  29.企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%部分,准予扣除;超過部分,准予在以後納稅年度結轉扣除。高新技術企業、技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%部分,准予扣除;超過部分,准予在以後納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用,應單獨進行核算並可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:省人社廳、省國稅局、省地稅局)

  30.支持企業引進海外高層次人才並申報各類引智項目,經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資産投資取得股權,一次性繳納個人所得稅有困難的,可按規定分期繳納。進一步放寬非公企業專業技術人員申報高級職稱的學曆、外語、繼續教育要求。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省地稅局)

  31.擴大失業保險基金使用範圍,對依法參加失業保險並足額繳納失業保險費,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位,上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,按規定給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

  (五)適度降低企業用能用地成本。

  32.進一步降低工商用戶電價,從201611日起,降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生産用電除外)各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業服務業中的農産品初加工用電,執行農業生産用電價格。(責任單位:省發改委)

  33.擴大電力用戶與電廠直接交易試點,力爭2016年直接交易電量規模超過50億千瓦時。探索工業園區(或高新技術開發區)爲整體實施直接交易,進一步降低平均購電價格。(責任單位:省發改委)

  34.加快推進江西電網輸配電價改革,進一步理順電價形成機制,充分發揮市場主體在調整電價中的決定性作用。(責任單位:省發改委)

  35.進一步完善和落實峰谷電價政策,暫緩實施季節性電價。(責任單位:省發改委、省工信委)

  36.三年內對新增工商業電力用戶臨時接電費,按現行收費標准的25%執行。三年內對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電,用電戶自建本級電壓外部供電工程的,高可靠性供電費用按現行收費標准的50%收取。(責任單位:省發改委)

  37.完善工業用地出讓制度,在招拍挂基礎上,允許彈性出讓、先租後讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,並按工業用地出讓指導價通過招拍挂方式出讓。(責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

  38.加強對土地開發使用的監控,出台鼓勵盤活閑置地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效益。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳)

  39.鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

  40.支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區、集中建設標准廠房,采取租售結合等辦法,爲民營小微企業解決用地、用房難題。(責任單位:省工信委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳)

  (六)進一步降低企業物流成本

  41.允許物流連鎖企業在同一縣(區、市)範圍內實行一照多址,並允許分支機構使用省內總部取得的資質證書。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在省內彙總繳納增值稅。(責任單位:省工商局、省國稅局、省財政廳)

  42.開展互聯網+貨物運輸服務稅收管理試點,對納入貨運平台管理的個體運輸戶,允許在省內異地代開增值稅專用發票。(責任單位:省國稅局)

  43.實施省內普貨車輛異地年審,鼓勵保險機構降低省內貨運車輛保險費。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、江西保監局)

  44.促進跨區域、企業聯盟、幹支銜接等甩挂運輸發展。支持發展無車承運人模式。大力發展多式聯運,遴選4個物流産業集群納入省級層面重點推進,建設區域性物流集散中心,促進公路與水運運輸無縫對接(責任單位:省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省工信委、南昌鐵路局)

  45.實施互聯網+高效物流行動,建設省級物流公共信息平台,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平台進園區行動,鼓勵園區企業將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平台,實現運力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。(責任單位:省商務廳、省發改委、省工信委、省科技廳)

  46.開展物流标准化专项行动,在全省物流企业、工业制造业企业、商贸流通企业广泛推广1.21.0m標准托盤,鼓勵帶托運輸,發展單元化物流。開展標准托盤區域合作,逐步建立托盤循環共用體系。(責任單位:省商務廳、省質監局)

  47.擴大省級城市配送試點範圍,重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送,提高配送效率,降低最後一公裏配送成本。(責任單位:省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳)

  48.全面推行高速公路計重收費使用靜態衡器,完善公路計重收費辦法,保證合法轉載車輛計重收費後負擔不增加。規範高速公路清障救援市場,加大清障施救監管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式,完善裝載加固方案,確保鐵路鋼材運輸的不虧噸、不欠噸。(責任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省發改委、南昌鐵路局)

  49.規範物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標准和執法行爲,推進公安、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標准,不斷減少執法中的自由裁量權,堅決杜絕亂收費、亂罰款以罰代管(責任單位:省公安廳、省交通運輸廳、省政府法制辦)

  50.全面規範港口、機場、鐵路經營性收費項目,禁止指定經營。港口經營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港(場)企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的,免除企業吊裝、移位、倉儲等費用。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省質監局、南昌海關、省商務廳、江西檢驗檢疫局)

  51.全力推廣實施海關通關一體化和檢驗檢疫一體化,加快國際貿易單一窗口建設,加快實現口岸信息互換、監管互認、執法互助,減少企業通關時間,降低進出口成本。根據國家部署,下調海關出口平均查驗率,實施進出口環節收費正面清單制度。(責任單位:省商務廳、南昌海關、江西檢驗檢疫局)

  (七)積極降低企業財務成本

  52.鼓勵市縣政府聯合社會資本設立專項轉貸基金,加大對重點企業資金周轉的支持,防範企業資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資産,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售後回租,盤活存量資源。(責任單位:省財政廳、省政府金融辦、江西銀監局、市縣政府)

  53.支持市縣政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金,優先用于清償政府投資項目工程拖欠款。省級轉貸置換債券籌集的資金,應按規定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。(責任單位:省財政廳、省住房城鄉建設廳、省政府金融辦、市縣政府)

  54.對企業生産國家指導目錄範圍的裝備産品,投保首台(套)重大技術裝備綜合險並獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,專項資金再給予實際年度保費15%的補貼。(責任單位:省工信委、省財政廳)

  55.開展出口退(税)无纸化管理试点,扩大电子退更免试点范围,缩短出口企业退税时间。鼓励市县政府通过设立企业退税周转金,对优质生产型出口企业退税提前支付。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省商務廳、南昌海關)

  56.規範銀行承兌彙票的使用,嚴禁銀行業金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動,嚴防銀行票據資金被套取、挪用,嚴禁違規參與民間借貸或非法集資,避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業貼現成本。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行、省政府金融辦)

  57.清理工程建設领域没有法律依据的各种保证金,对一些确有必要的保证金,可采用银行保函和工程担保方式代替。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發改委、省交通運輸廳、省水利廳)

  58.完善礦山地質環境恢複治理保證金政策,支持礦山企業邊開采邊治理。允許礦山企業以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金,緩解礦山企業經營資金壓力。礦山企業采用現金方式存儲保證金,在提供國有銀行履約保函或信用證後,扣除應存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。(責任單位:省財政廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行)

  59.簡化土地使用權及采(探)礦權有償處置流程,縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建築用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業的采礦權有償處置,對已批准分期繳納采礦權價款的礦山企業,20181231之前的部分可最晚延緩至20181231繳清,並免收緩繳期間的資金占用費;20181231之後的部分按原批複執行。(責任單位:省國土資源廳)

  60.縮短采礦權價款滯納金計算期限,對因未能按分期繳款批複繳納采礦權價款已産生滯納金的,滯納金計算至2015417止。201911日起恢複計算。(責任單位:省國土資源廳)

  二、著力優化發展環境

  (一)提高行政服務效率

  61.推進政務服務標准化建設,優化行政審批流程,加強事中事後監管。加快實施企業投資項目網上核准和並聯核准,明確並公開各環節核准時限和進度。(責任單位:省編辦、省政府法制辦、省發改委)

  62.進一步完善市縣兩級行政服務中心,推動相關業務全部進中心,設立企業證照代辦服務窗口,實行雙告知制度,爲企業辦理證照提供優質高效服務。(責任單位:省政府辦公廳、省工商局、市縣政府)

  63.各級公共資源交易平台的各行業交易服務費按50%收取,开放招标文件免费在线浏览功能。加快整合工程建設项目招投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源,建立统一规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。(責任單位:省發改委、各行業監管部門、市縣政府)

  64.公布行政審批強制性中介服務清單,依托江西政務服務網,建立行政審批中介服務網上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務,通過競爭方式選擇中介機構,服務費用一律由行政機關支付並納入部門預算。(責任單位:省編辦、省政府辦公廳、省發改委、省民政廳、省財政廳)

  (二)完善市場監管體系

  65.推行綜合執法體制改革,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。推動跨部門執法協同,建立工商、稅務、質檢、食藥監、公安等執法信息共享、聯動監管執法的機制。規範市場和質量監督管理行政執法,研究制定全省統一的市場監管行政執法文書。(責任單位:省編辦、省政府法制辦、各行業監管部門)

  66.加強知識産權保護,保持打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣産品的高壓態勢,嚴厲查處僞造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護産品等違法行爲,保護專利、知名品牌免受非法侵害,降低企業自身的維權成本。(責任單位:省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監局)

  67.強化價格檢查和反壟斷執法,優化價格環境,建立健全經營者自主定價領域的市場規則,保障和促進公平競爭。(責任單位:省發改委、省工商局)

  68.充分利用省公共信用信息平台和江西省企業信用監管警示系統平台,在行政管理、公共服務等領域,對守信企業實施優惠便利措施,加大黑名單制度推進力度,對失信企業依法嚴格限制和約束,爲企業發展創造良好信用環境。(責任單位:省發改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務廳)

  (三)支持企業內部挖潛

  69.加快企業兩化融合,引導企業通過管理創新和精益生産降低成本。在全省開展兩化深度融合示範企業和示範園區評選,對通過驗收企業予以資金獎勵。(責任單位:省工信委)

  70.推動産業集群發展,安排資金專項用于支持園區産業集群公共服務平台建設。建立産業集群發展風險補償金,調動金融機構3倍以上貸款。省財政對新增納入統計範圍的規上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建築業予以獎勵。(責任單位:省財政廳、省發改委、省工信委、省商務廳、省住房城鄉建設廳)

  71.加快推進互聯網+行動,充分利用現代信息技術等手段,引導企業創新管理和營銷模式。完善支持企業轉型和技術創新的政策措施,加大降成本技術的推廣力度,引導企業提高生産效率。(責任單位:省發改委、省工信委、省科技廳、省國資委)

  72.通過財政資金支持、設區市政府自籌資金、允許國有企業依法處置部分國有資産(包括出讓股權)等方式籌措資金,逐步將國有企業辦社會職能移交屬地政府,切實降低企業負擔,著力解決國有企業曆史遺留問題。(責任單位:省國資委、省財政廳、省人社廳、市縣政府)

  (四)幫助企業開拓市場

  73.鼓勵政府機關和企事業單位采購省産裝備、省內産品和服務。(責任單位:省財政廳、省工信委)

  74.鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動省內中小微企業進入産業鏈或配套體系。對龍頭企業采購省外轉爲省內中小微企業配套産品年累計在1億元以上的,按新增采購額的0.5%由中小微企業所在市縣給予獎勵,單個龍頭企業不超過100萬元。(責任單位:省工信委、省財政廳、市縣政府)

  75.結合對接國家一帶一路三年滾動計劃,推動實施一批國際産能合作和走出去示範工程。設立省級一帶一路國際産能合作基金,扶持企業在沿線國家開拓市場、建設重大項目。(責任單位:省發改委、省財政廳、省商務廳、省工信委)

  76.降低企業參加廣交會的展位費,對赴境外參展的企業給予全額的展位費補貼。將省級重點産業集群龍頭企業列入全省中小企業國際市場開拓項目,並將産品創彙納入省級外貿出口發展基金扶持範圍。(責任單位:省商務廳、省工信委、省發改委)

  (五)打造良好營商環境

  77.在全省開展一次招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單,分類處理。(責任單位:省商務廳、市縣人民政府)

  78.對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查,不落實的督促限期落實。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。(責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關部門)

  79.健全企業負擔投訴舉報快速反應受理機制,明確處理程序和辦理時限,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。(責任單位:省工信委、省商務廳)

80.充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體對各地企業發展環境的監督作用,全面開展企業與群衆評機關、評崗位活動,並作爲政府部門年度績效考評的重要部分。(責任單位:省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省人社廳) 

 

後20條政策:

  第1條是准予企業經營借款費用在計算所得稅時扣除;
  第2條是企業利用工業生産過程中産生余熱、余壓發電,享受增值稅100%即征即退政策,取得的收入減按90%計入收入總額計算企業所得稅;
  第3條明確了符合條件的可以減免資源稅和印花稅;
  第4條明確納稅確有困難符合條件的,可以申請減免房産稅、城鎮土地使用稅;
  第5條對相關行政事業性收費、基金,進一步擴大免征範圍、降低標准、整合歸並,其中擴大免征範圍21項,停止征收11項。
  第6條推廣“無間貸款”、“連連貸”等業務模式,擴大無還本續貸政策適用主體範圍,提高續貸比例;
  第7條擴大抵押資産範圍,支持存貨、應收賬款、知識産權(專利商標)、著作權等納入質押物業務,支持抵押物剩余價值順位抵押,試點並推廣個體工商戶信用貸款。
  第8條提出建設工程消防驗收方面的優化措施,投資額30萬元(含)以下或建築面積300平方米(含)以下的建設工程,可不實行消防設計和竣工驗收備案。建築面積在1000平方米(含)以下的辦公場所裝修工程,可不提交消防設計單位資質證明文件,消防設計文件可采用能真實反映建設工程情形的示意圖。建設單位和使用單位一致的,消防竣工驗收和營業前安全消防檢查合並辦理;
  第9條探索實行區域性統一評價,對已經整體規劃、主導産業明確、功能定位清晰的工業園區(開發區)、産業聚集區或功能區,由政府委托統一進行環境影響、水土保持、礦床壓覆、文化保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估;
  第10條明確階段性適當降低住房公積金繳存比例,生産經營困難企業除可降低繳存比例外,還可以依法申請緩繳住房公積金;
  第11條明確,對企業招用就業困難人員繳納的社保費用,可按實際繳納額給予補貼,將園區企業定向培訓補貼範圍擴大到所有企業。
  第12條是簡化采礦權審批程序,合並礦山資源開發利用方案、地質環境保護與治理恢複方案及土地複墾方案;
  第13條提出,完善兩部制電價用戶基本電價執行方式,放寬基本電價計費方式變更周期,基本電價按變壓器容量或最大需量計費;放寬減容(暫停)期限限制,減容(暫停)設備自設備加封之日起,減容(暫停)部分免收基本電費。選擇符合條件且積極性較高的區域,開展售電側改革和增量配網投資項目試點,並逐步推廣到全省,進一步降低企業用電價格。
  第14條,簡化企業用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續,縮短辦理時限。開展大用戶優化用電服務,免費爲企業提供優化用電建議書,合理配置變壓器容量。
  第15條明確將進出境檢驗檢疫監管區試點擴大到“贛江新區”。這項試點現在贛南等原中央蘇區實施,據測算,這項試點僅算家具行業,每年即可爲贛州降低物流、原材料成本29.5億元,試點範圍擴大到“贛江新區”,減負效果將非常可觀;
  第16條,直接受理國家質檢總局授權的正面清單以內的動植物産品,以及進入綜合保稅區、海關特殊監管區存放、加工的所有進境非食用動植物産品的進境檢疫審批,並且將審批時限由15天縮短到7天;
  第17條降低出口商品查驗率,將出口查驗率降爲2%。同時,擴大我省免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點範圍;
  第18條是開展“互聯網+便捷退稅”創新試點。
  第19條建立健全企業守信聯合激勵和失信聯合懲罰制度,對獲得縣級以上守合同重信用公示資格的企業,在政府采購、工程招投標、投融資、土地出讓、榮譽授予、行政許可、資質審核等方面,同等條件予以優先;
  第20條提出開展工商業務自主服務區試點,實行網上名稱申報、網上注冊、企業年報、信息公示、商標申請、創業咨詢等自助服務。

[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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