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地礦工作在鄉村振興中大有用武之地

发布时间: 2018-02-27 10:19:00 来 源:

新華社近日全文發布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。這是改革開放以來第20個、進入新世紀以來連續下發的第15個中央一號文件。

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大曆史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。

記者梳理文件全文發現,同樣作爲基礎的地質、礦業工作在鄉村振興中大有可爲,既有經濟發展方面的,也有民生保障方面的。這無疑爲地質礦業行業深化供給側結構性改革,實現轉型發展提供了難得的機遇。

新時代地質礦業行業面臨新形勢。全球礦業經濟趨勢向好但增長仍存在不確定因素,地勘投入持續下降、地勘經濟回暖尚需時日,我國供給側結構性改革持續深化,環保政策趨嚴。但同時,也有很多新的機遇,其中在“三農”工作中就有所滲透。地質礦業行業要積極響應國家需求,做出應有貢獻。

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文件提出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。當前,我國發展不平衡不充分問題在鄉村最爲突出,主要表現在:農産品階段性供過于求和供給不足並存,農業供給質量亟待提高;農民適應生産力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強;農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升等。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮鬥目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。

針對“農産品階段性供過于求和供給不足並存,農業供給質量亟待提高”問題,文件提出,要夯實農業生産能力基礎,實施質量興農戰略。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,調整優化農業生産力布局,推動農業由增産導向轉向提質導向。那麽在這一過程中,農業地質工作可以大顯身手。這也是地質部門的獨家優勢。按照中國地質調查局網站的權威說法,農業地質調查與評價工作按區域地球化學調查、區域生態地球化學評價、局部生態地球化學評價、總體綜合評價四個層次進行,研究優質高效農業及其發展戰略,同時制定一整套合適的工作方法技術,包括綜合技術合成、信息系統及成果表達轉化方式等。農業地質調查工作目前已經在各地區取得了豐碩的、有價值的成果,對農業區域規劃和結構調整提供了重要科學依據,爲發展優質、高産、高效、生態和安全農業,評價土壤環境質量方面提供了大量信息,對我國現代農業的發展起到極大促進作用。

例如,福建省地礦局從2000年開始,先後承擔和實施了中央地質資金項目安排開展的廈門-漳州經濟區區域環境地球化學調查與評價、福建省政府與中國地質調查局合作推進的“福建省沿海經濟帶生態地球化學調查”,以及隨後推進到山區的多目標生態地球化學調查等項目,其重要成果之一就是在全省累計發現了約2.3萬平方千米的富硒土地資源,且發現的富硒土地富硒濃度適中,易生産高品質的農産品,從而促進了一些地方發展富硒特色農業。

針對“農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升”問題,文件提出加強農業面源汙染防治、開展農業綠色發展行動、加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護、擴大華北地下水超采區綜合治理範圍、推進重金屬汙染耕地防控和修複、開展土壤汙染治理與修複技術應用試點、加大東北黑土地保護力度、實施流域環境和近岸海域綜合治理等農村突出環境問題。解決這些問題就更是地質礦業人的強項了。地調地勘系統水工環隊伍可以在防災減災方面發揮特色優勢,開展地下水汙染、地質災害的監測、預報、預警以及相關調查研究,承擔水文地質、工程地質、環境地質調查及相關技術研究與開發、信息服務等工作。

除了直接治理地質災害,礦産開發與環境保護也並不矛盾。絕大多數礦山企業能夠按照綠色礦業發展要求,履行礦山地質環境保護責任,積極推進礦山地質環境保護與土地複墾。浙江、河北、黑龍江等不少地方按照規劃和有關條件推動綠色礦山建設取得較好效果,爲全國推進綠色礦山建設奠定了較好的基礎。

針對“農民適應生産力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強”問題,文件提出,大規模開展職業技能培訓,促進農民工多渠道轉移就業,提高就業質量。地質礦業人可以發揮技術及經營優勢,對農民加以指導,幫助農民提升技能水平。

鄉村振興,擺脫貧困是前提。文件提出,做好實施鄉村振興戰略與打好精准脫貧攻堅戰的有機銜接。把提高脫貧質量放在首位,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精准脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。地質礦業人可以在地質遺迹、礦産資源富集的鄉村地區,通過找礦開礦以及建設地質公園、礦山公園,發展當地經濟,促進農民就業增收。

拿湖北省恩施市來說,2016年,該市國土資源局聯合湖北省地質局第二地質大隊在恩施市實施礦産資源綠色開發收益共享精准扶貧工作。在充分了解該市龍鳳鎮青堡村貧困原因後,決定發揮青堡村礦産資源優勢,實施礦産資源綠色開發收益共享的精准扶貧之路。恩施市國土資源局按照創建綠色礦業發展示範區要求,堅持生態保護優先,建設綠色礦山的發展理念,依法依規設置采礦權。據悉,該礦山建成後,除解決村民就業外,每年還將從礦産收益中拿出部分資金扶持村級經濟建設,每年爲村集體經濟增加5萬~10萬元集體收入,並重點對特困戶、返貧戶給予幫扶,讓村民共享礦産資源綠色開發收益。

實施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中。文件提出,要以完善産權制度和要素市場化配置爲重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性。以提升農業質量效益和競爭力爲目標,強化綠色生態導向,創新完善政策工具和手段,擴大“綠箱”政策的實施範圍和規模,加快建立新型農業支持保護政策體系。礦業發展從來堅持包容共享的核心價值。比如,可以健全完善資源開發收益分配機制,使資源收益進一步向資源地區傾斜,增加當地民衆的獲得感。對貧困地區開發礦業占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償。再比如,可以鼓勵各類投資主體來參與農業地質調查,共同分享農業高質量發展帶來的收益等。當然這也需要中央及各地政府重視起來,出台相關細則和配套措施。

[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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